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水电审批速度的关键是有序协调

  

随后,山西、浙江、吉林、江西、河北、宁夏、黑龙江、辽宁、安徽、内蒙古、新疆等地区政府发出通知,要求国务院取消和下放一批行政审批项目等,将建在非主要河流上水电项目的批准被委托给下一级政府。

各地区的权力下放和权力下放政策

上述许多地区的水电开发资源有限,企业在非主要河流投资的水电项目的批准并没有太大的实际意义。有关人士告诉本报记者。

据了解,云南、四川、广西、贵州等西部水电省份,对非主要河流企业投资的水电项目的审批没有进一步说明。

此前,贵州云南、、规定主要河流工程建设和总装机容量25万千瓦及以上,报国务院投资主管部门批准。云南省、四川还规定总装机容量为2.5万千瓦及以上,25万千瓦以下的项目经省政府投资主管部门批准;装机容量小于25,000千瓦,符合河流(河段)水电规划、,无综合利用要求,无需省外协调外部条件的项目经市(州)、县级政府投资主管部门批准。

以往广西的规定比较详细:在西江、丽江、丽江、红水河、南盘江、柳江、余江干流和国际河流建设,其他河流总装机容量25万千瓦以上项目获批国家发展和改革委员会;自治区人民政府将投资建设其他河流100万立方米以上的蓄水能力或总装机容量2万千瓦以上至25万千瓦(不含25万千瓦)。主管部门批准,其他项目经市人民政府投资部门批准,为、县。

对于一些小水电开发省,福建省发展和改革委员会今年7月制定了福建省企业投资项目审批改革方案,规定企业投资非主要河流,总装机容量为250,000千瓦及以上将由福建批准。省发改委收到。

水电审批速度的关键是有序协调

湖南省尚未进一步调整企业在非主要河流上投资的水电项目审批。总装机容量25万千瓦以上的主要河流和跨区域项目和项目也经国务院投资主管部门批准,项目1-25万千瓦。经湖南省政府投资主管部门批准,县级批准仅500千瓦以下。湖南一家小水电协会告诉记者。水电审批权的单独分权意义有限

在国务院今年5月取消和下放一批行政审批权之前,各省大多数企业规定总装机容量25万千瓦及以上应提交国家发展和改革委员会批准25万非主要河流水电项目的千瓦。以下是经地方当局批准的。但是,水电审批过程比较复杂,必须有申请报告。、设计咨询报告、节能评估等报告,需要土地资源、环境保护、城市规划、水利、电力等部门已开始报告审查意见。不是将项目审批权授予地方政府,而是可以简化审批流程,加快水电站的审批。业内人士告诉本报记者。

中国水电工程学会副秘书长张博婷也认为,云南的、四川和其他西南省份的河流和河流水电资源更多。有许多跨区域项目。与风电等区域性影响较小的项目相比,需要权衡水电项目的审批。区域利益关系。在统一规划的情况下谈论项目审批权的分散是有意义的。统一规划可以避免2003年左右中国小水电开发超过、的现象。张博庭告诉记者。

合理的电价机制是水电开发的关键

四川省规定,没有必要在大型电网覆盖的地区开发中小型河流。农村水电专家李启道告诉本报记者,由于环境、安置征地拆迁补偿、水资源利用、违法建设、恶搞水电等原因,有些地方害怕开发、未开发,甚至禁止开发水电。但是,电力行业的垄断经营尚未打破,完善的区域电力市场尚未建立。水电没有合理的电价机制。将建在非主要河流上的水电项目下放到一个新的水平,意义不大。

水电的发展,特别是小水电的发展,不在于投资审批权的分散,而在于上网电价机制和相应的激励政策,这些政策与当地价格指数、劳动力相适应。一位来自湖南小水电行业协会的人士进一步表示。

水电是一个充分竞争的领域。改革的理念应该是引入公平公开的竞争机制,减少政府的直接干预。然而,在政府批准上网电价的情况下,批准在非主要河流上建设的水电项目的分散化是干预的反映。有业内人士告诉本报记者,《电力法》规定同一网络的价格和价格原则相同,并应对电网公司实行单独定价,并制定电价和电价,让发电公司直接与电力用户进行交易。市场价格及时反映了电力供需关系,避免了行政定价的诸多弊端。电价的市场化将阻止水电业主提高价格,避免电价和电价过低造成的各种问题。企业将能够做好移民和环境保护,实现水电的可持续发展。此外,目前的水电管理集中在项目开发前端的行政审批流程中。但是,项目建设或生产运营后,对生态环境的实际影响缺乏监督。除解决电价问题外,政府部门还应注意监管模式的变化。 。他说。

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